供水水量產(chǎn)銷差和漏損率是衡量供水企業(yè)管理水平的的綜合性指標,因此控制產(chǎn)銷差和漏損率具有十分重要的意義。從供水企業(yè)經(jīng)營角度來看,控制產(chǎn)銷差和漏損率可有效降低供水成本;提高經(jīng)濟效益,從宏觀政策考慮,是實現(xiàn)水資源保護和可持續(xù)利用的主要技術(shù)手段。
產(chǎn)銷差率數(shù)值的高低不但體現(xiàn)了供水體系的漏損的具體狀態(tài),同時還體現(xiàn)了供水企業(yè)的管控能力,會對企業(yè)的效益有著非常顯著的影響。所以,要通過多種措施來降低該數(shù)值,以此來提升資源的使用價值,提升企業(yè)的運作效率。
根據(jù)歷年公司的水廠產(chǎn)水量與售水量進行比較,我公司供水產(chǎn)銷差率偏高,現(xiàn)已處于相對嚴重的境地,偏高的產(chǎn)銷差率對于公司的經(jīng)營狀況造成很大的負面影響,這一問題亟需解決。
一、公司進行產(chǎn)銷差控制工作基礎
(一)荊州水務經(jīng)過近年的快速發(fā)展,成長為具有一定規(guī)模的城市自來水企業(yè)。
(二)在公司管理層產(chǎn)銷差控制工作有專責管理,具體工作分工到人。
(三)管理機制基本到位,各主體工作有管理制度和工作流程。
(四)表務帳務系統(tǒng)和管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)GIS基本建成。
基于以上有利因素,現(xiàn)階段進行產(chǎn)銷差控制工作,對于公司的健康發(fā)展、降低供水成本、提高經(jīng)濟效益具有意義重大。
二、供水產(chǎn)銷差率定義及內(nèi)涵
(一)產(chǎn)銷差率
供水產(chǎn)銷差率是評估供水企業(yè)管理水平和運行效益的重要指標。產(chǎn)銷差是制水廠向供水管網(wǎng)輸送的經(jīng)計量的總水量與總銷售水量的差值,即:
產(chǎn)銷差= 供水總量-總售水量
產(chǎn)銷差率= (供水總量-總售水量)/供水總量×100%
其中,供水總量是水廠供出經(jīng)計量確定的全部水量,總售水量為收費的有效水量。其統(tǒng)計時間為1年或1個月。
(二)漏損率
按照《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》(CJJ92 —2002) 的規(guī)定,管網(wǎng)漏損量是供水總量與有效供水量的差值,即:
管網(wǎng)漏損量= 供水總量-有效供水量
管網(wǎng)漏損率=(供水總量-有效供水量)/供水總量×100%
其中,有效供水量是水廠將水供出廠外后,各類用戶實際用到的水量,包括收費的(即售水量) 和不收費的(即免費供水量) ,不收費水量包括消防用水、本公司用水未付費和管道沖洗用水。
(三)產(chǎn)銷差率和漏損率的關(guān)系
國際水協(xié)從供水系統(tǒng)的水量平衡、不同用戶的使用情況、漏損等組成方面,將供水系統(tǒng)進行了分類和定義。(見下圖1),其中,不收費的用水量只占有效供水量的一小部分,因此供水管網(wǎng)漏損水量可理解為供水企業(yè)的產(chǎn)銷差水量,漏損率可理解為產(chǎn)銷差率。
三、產(chǎn)銷差各個組成
(一)管網(wǎng)漏損
在產(chǎn)銷差各個組成部分中,管網(wǎng)漏損占據(jù)的絕大部分,為了分析這一情況,工程管理部之前專程整理了2021年管網(wǎng)搶修臺賬,重點分析管網(wǎng)漏損這一部分。
根據(jù)管網(wǎng)管理中對我公司2021年管道維護搶修資料的收集和統(tǒng)計,結(jié)合理論研究,分析出管道漏水的主要原因,并由漏水原因得出了相應的預防措施。
(1)管道接口問題
許多管道出現(xiàn)了橡膠接口處脫落的現(xiàn)象,法蘭漏水時有發(fā)生。在管道漏水原因中屬于管道接口問題的約占17%,這屬于典型的木桶原理應用,即使的球鐵管道使用年限是100年,與之配套的橡膠接口使用年限是20年,整體的管道使用年限其實只有二十年。這點在整理的資料中得以體現(xiàn),也值得反思,今天的管網(wǎng)新建與改造中,不僅要注意管材質(zhì)量,也要狠抓與之配套的管件質(zhì)量,使之能夠匹配,這也是物資部門在采購中需要重點關(guān)注的地方。
(2)修路、拆遷時破壞管道
許多施工隊因不了解管道情況時常用機器挖斷水管導致漏水,近年來由于拆遷破壞水管的事故也越來越頻繁。在管道漏水原因中屬于修路、拆遷時破壞管道的約占11%。所以積極協(xié)調(diào)各方面施工單位也是今后工作中應該注意的地方。
(3)外力荷載作用
管道在安裝施工完畢后,由于覆土密度不夠,在遇到較大的外力動荷載時,使管道受壓而產(chǎn)生裂縫或斷裂。這種現(xiàn)象在城市供水管網(wǎng)域時有發(fā)生。針對這點,工程管理部在中間驗收和竣工驗收中需要注意。
(4)管道陳舊老化
許多管道由于年代久遠,一方面受管道內(nèi)氯腐蝕,產(chǎn)生化學反應,管壁變薄;另一方面,管外壁受地下污水、臭氣侵蝕,且供水管線安裝之初防腐質(zhì)量不高等因素造成管外壁脫落。在金屬管道中的鋼管和鍍鋅管上表現(xiàn)在管壁銹蝕嚴重,抗內(nèi)外壓能力降低;在非金屬管道中的鋼筋混凝土管道上表現(xiàn)在鋼筋保護層受侵蝕,鋼筋抗拉性能受損,接口處橡膠圈失去彈性,易發(fā)生滲漏,從而造成漏損。在管道漏水原因中屬于管道陳舊老化的約占66%。
(5)地基、管基及覆土影響
在供水管網(wǎng)施工完成后,有時會因填方地基產(chǎn)生不均勻沉降,造成管道斷裂或接口拉開漏水,如果管道直接鋪在堅硬的巖石或磚基上,會造成管道硬力集中,而造成接口開裂或使管道斷裂。另外,在管道安裝完后回填土時土質(zhì)不良,含有塊石、碎磚等,當遇到較大外力荷載和,也會造成管斷裂。工程公司在施工中應杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
(6)管網(wǎng)附屬設施管理不善漏損
長期以來,由于缺乏詳盡的地下管網(wǎng)資料,管網(wǎng)閥門未能及時更換填料,反復啟閉閥門造成閥體壓蓋處漏水。同時,城市消防栓的損壞也造成漏水事故時有發(fā)生。在管道漏水原因中屬于管網(wǎng)附屬設施管理不善漏損的約占6%
(二)水表計量誤差
對公司來說,影響企業(yè)效益的計量儀器是原水進入水廠的計量儀表和用戶水表,但計算產(chǎn)銷差用的是出廠流量計和用戶水表。
(1)水廠出廠計量儀表的精度問題。出廠流量計是公司內(nèi)部的計量儀器,水廠和營銷部門以此進行計量考核,雙方均希望流量計數(shù)值對本單位有利,而大型流量計的精度有待提高,校驗時有一定的調(diào)節(jié)余地,所以,調(diào)節(jié)的數(shù)值直接影響著產(chǎn)銷差,從近三年供水營銷所供水臺賬來看,流量計的精度問題較大。
(2)用戶水表精度對產(chǎn)銷差的影響。用戶水表的精度有兩個問題:一是水表精度選擇和成本的關(guān)系,水表精度高則能收到微小流量的水費,但表價也高;二是在役時間越長,精度越低。應國家計量法的規(guī)定進行周期例檢。
(三)違章用水
違章用水,包括多種形式:不辦理任何接水手續(xù)在表外水管上接水(或接旁通管),形成無表無卡用水;承辦接水手續(xù)慢,先接后辦或邊接邊辦,形成階段性偷水;不辦任何手續(xù)動用馬路消防栓和無表的室內(nèi)消防栓取水;私用屋頂水箱和地下水池的自來水;私自改動自來水公司的水表,使計量少于實際用水量;違規(guī)減免應收水費等。
另外,市政、綠化、消防等部門不辦理手續(xù)用水,或者多用水而少交費。
這塊工作雖然主要依靠稽查部門,但也需要公司廣大職工共同協(xié)作以維護公司利益。
(四)其他無法計量用水
包括:綠化與消防用水、管道維護用水、增改管道用水,管道搶修爆用水等。
四、具體工作思路
(一)從公司領導層開始,重視這一情況,并投入人力物力來改善現(xiàn)狀。
(二)一切工作從前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計開始,對各個水廠流量計進行精度校核(詳見《出廠水流量計現(xiàn)場校核辦法》),對于水廠計量不精確的設備及時更換。責成各營銷公司及水廠聯(lián)合工程管理部對產(chǎn)銷數(shù)據(jù)進行分析,包括取水量,對于公司目前的產(chǎn)銷差狀況有一個清楚的認識,此階段工作應半個月內(nèi)完成。
(三)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后,召開關(guān)于降低供水產(chǎn)銷差的專題會議,確定相關(guān)責任人及下階段的主要工作安排。
(四)由管網(wǎng)搶修部負責編制詳細的荊州城區(qū)供水管網(wǎng)測漏計劃及小區(qū)管網(wǎng)測漏計劃,對城區(qū)管網(wǎng)進行一次全面徹底的測漏,對城區(qū)管網(wǎng)漏損狀況有一個全面的認識,落實到具體責任人并按照編制的計劃實施,對于管網(wǎng)測漏工作,建議采用績效獎勵機制,獎勵完成測漏出色的員工。這一工作也可以請專門的管網(wǎng)測漏公司協(xié)助進行。測漏工作與管網(wǎng)及設施系統(tǒng)維護工作結(jié)合,每年普查,杜絕明漏,盡量查找暗漏,并有泄漏原因分析、漏量的測定和認定。
(五)責成客服服務中心設立有關(guān)市民及時通知管網(wǎng)漏水獎勵機制并長期執(zhí)行,鼓勵市民積極參與到公司測漏工作中。市民發(fā)現(xiàn)漏水后及時聯(lián)系公司核實后予以獎勵。
(六)供水營銷所加強表務管理,按照規(guī)定進行周期例檢并對超期使用的水表及時更換。重點對DN50及以上的大口徑水表進行統(tǒng)計,并重點檢查,做好水表口徑與用水量的對照記錄表,杜絕出現(xiàn)"大馬拉小車"的情況,對于大口徑水表口徑與流量不對稱的用子母表代替普通水表,解決大表小流量的問題,同時從中篩選出非正常的用戶,集中整治,減少用戶違章用水。另外合理的改變抄表頻率,對于抄表難度大,用水量低的城郊居民,適當?shù)臏p少抄表頻率至兩個月一次,對于用水量大的用戶,可增大抄表頻率至一個與兩次,通過合理的調(diào)整以提高抄表的工作效率。對于一般性的水表主要依靠抄表員在抄表過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并上報,同時對于抄表質(zhì)量這塊應有監(jiān)督。
(七)施工質(zhì)量這塊主要依靠鼎鑫源工程公司施工和工程管理部監(jiān)管,這一塊需要雙方都履行各自的職責和義務,必須杜絕新安裝管道的漏損爆管的問題。
(八)物資供應部在物資采購這塊,必須對管材質(zhì)量嚴格把關(guān),對提供不合格材料的廠家追責。
(九)稽查部需加強對于城市綠化、消防無表用水這塊的監(jiān)管,以及對各類違章用水的查處。
(十)以上工作均屬于第一階段性工作,當產(chǎn)銷差數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯下降,則應開始第二階段性工作,進一步降低產(chǎn)銷差率。主要包括:GIS系統(tǒng)建設,做好對整個供水管網(wǎng)的監(jiān)控,包括管網(wǎng)壓力,流量。通過合理的壓力調(diào)控,更好的掌握整個管網(wǎng)的漏損狀況,更有針對性的指導測漏檢修工作。
(十一)啟動分區(qū)計量管理,即劃小供水管網(wǎng)系統(tǒng)單元,對各區(qū)域分開管理。使供水企業(yè)的運營管理改變過去粗放式管理而逐步實現(xiàn)數(shù)字化的精細管理,降低了供水企業(yè)供水運營中的經(jīng)營管理風險。
解決產(chǎn)銷差率偏高問題,需要各個部門積極配合,公司員工共同參與,從各個大大小小的方面對水量漏損進行控制。當然這需要要一個過程,不可能一蹴而就,只要各方面工作做到位,效果就會很顯著。
(通訊員:彭駿)